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加快現代化(hua)經濟體系建設
來源︰人(ren)民日報 作者︰宋(song)光茂 韓保江(jiang)2020-03-28 17:27:38
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  內容(rong)提要

  黨(dang)che)氖shi)八大以來,我國(guo)經濟由高速增長階(jie)段轉(zhuan)向高質量發展階(jie)段,正處在轉(zhuan)變發展方式(shi)、優化(hua)經濟mei) 埂 zhuan)換增長動力的攻關期,建設現代化(hua)經濟體系dang)晌wei)跨越關口的迫切要求(qiu)和我國(guo)發展的戰略目(mu)標。建設現代化(hua)經濟體系,必(bi)須以新lu) 估砟釵wei)指引,堅(jian)定不移貫(guan)徹創(chuang)新、協調、綠色(se)、開放、共享的新lu) 估砟必(bi)須堅(jian)持和完善(shan)社會主義基本經濟制(zhi)度,進一步彰(zhang)顯我國(guo)現代化(hua)經濟體系優越性。

  習近平同志指出,建設現代化(hua)經濟體系,這是黨(dang)中(zhong)央從yong)dang)和國(guo)家事業全局出發,著眼于實(shi)現“兩個一百年”奮斗目(mu)標、順應中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主義進入新lv)貝男亂 qiu)作出的重(zhong)大決策部署。去年底(di)召開的中(zhong)央經濟工作會議強(qiang)調,加快現代化(hua)經濟體系建設。我們要深入領會中(zhong)央精神,加快現代化(hua)經濟體系建設,推動我國(guo)經濟發展煥發新活力、邁上新台階(jie)。

  新中(zhong)國(guo)成立以來我國(guo)經濟體系建設取得(de)重(zhong)大成就

  從新中(zhong)國(guo)成立到第一個五年計劃末期,以156個重(zhong)大項目(mu)為(wei)代表,我國(guo)經濟體系開始布局、經濟體系建設開始起步。從yong)諞桓鑫迥曇隻 ├詰降dang)che)氖shi)一屆三中(zhong)全會的20多年,我國(guo)經濟體系建設的突出特(te)點是圍繞大項目(mu)進行配(pei)套建設,一個項目(mu)帶(dai)起一個產業、一片(pian)區域甚(shen)至一座(zuo)城市xiao)8母錕 藕蟺降dang)che)氖shi)八大之前,我國(guo)經濟體系建設取得(de)舉(ju)世(shi)矚目(mu)的成就,制(zhi)造業生(sheng)產體系日益完備,工業體系de)爬噯找嫫肴  yong)有聯合國(guo)產業分類目(mu)錄(lu)中(zhong)xing)泄?得(de)爬啵  閃私jiao)為(wei)完善(shan)的基礎設施,形成了較(jiao)強(qiang)的產業配(pei)套能(neng)力,形成了以公有制(zhi)為(wei)主體、多種所(suo)有制(zhi)經濟共同發展的經濟格局。也應看(kan)到,我國(guo)產業de)爬嗨淙黃肴    講桓擼  即chuang)新能(neng)力不足,許多產業和產品仍處于全球產業鏈、價值鏈中(zhong)低tou)耍  錳逑檔南執hua)水平jiao)共還桓摺/p>

  黨(dang)che)氖shi)八大以來,我國(guo)經濟由高速增長階(jie)段轉(zhuan)向高質量發展階(jie)段,正處在轉(zhuan)變發展方式(shi)、優化(hua)經濟mei) 埂 zhuan)換增長動力的攻關期,建設現代化(hua)經濟體系dang)晌wei)跨越關口的迫切要求(qiu)和我國(guo)發展的戰略目(mu)標。習近平同志指出,現代化(hua)經濟體系,是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體;要建設創(chuang)新引領、協同發展的產業體系,統一開放、競爭(zheng)有序(xu)的市場體系,體現zhong)xiao)率(lv)、促(chun)進公平的收(shou)入分配(pei)體系,彰(zhang)顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系,資源節約、環境友好的綠色(se)發展體系,多元平衡、安全高效(xiao)的全面開放體系,充分發揮(hui)市場作用、更好發揮(hui)政府(fu)作用的經濟體制(zhi);以上幾(ji)個體系是統一整體,要一體建設、一體推進。這些重(zhong)要論(lun)述,為(wei)黨(dang)che)氖shi)八大以來我國(guo)加快現代化(hua)經濟體系建設提供了根本遵循、指明了前進方jiao)頡/p>

  以新lu) 估砟鉅煜執hua)經濟體系建設

  去年底(di)召開的中(zhong)央經濟工作會議指出,新lv)貝? 梗 bi)須更加突出發展理念,堅(jian)定不移貫(guan)徹創(chuang)新、協調、綠色(se)、開放、共享的新lu) 估砟睿 貧 咧柿糠 埂=ㄉ柘執hua)經濟體系,必(bi)須以新lu) 估砟釵wei)引領,堅(jian)定不移貫(guan)徹新lu) 估砟睢/p>

  貫(guan)徹創(chuang)新lu) 估砟睢O執hua)經濟體系需(xu)要順應科技進步的潮流、國(guo)際shi)止?牡髡?諧︵問頻謀浠hua)而發展變化(hua)。其發展變化(hua)主要體現為(wei)補齊供給短板,不斷(duan)提高滿(man)足市場新需(xu)求(qiu)的能(neng)力。為(wei)此,應堅(jian)持以創(chuang)新為(wei)主要驅動力,做(zuo)到科技創(chuang)新和體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新並(bing)重(zhong),依(yi)托(tuo)創(chuang)新lv)迪志 梅 溝鬧柿勘涓鎩 xiao)率(lv)變革、動力變革,促(chun)進全要素(su)生(sheng)產率(lv)顯著提高。當前,以人(ren)工智能(neng)為(wei)代表的創(chuang)新性產品、以5G為(wei)代表的創(chuang)新性互聯網技術、以新金融新媒(mei)體為(wei)代表的新興(xing)服務業dang)晌wei)我國(guo)以創(chuang)新驅動現代化(hua)經濟體系建設的重(zhong)要支(zhi)撐,特(te)別是我國(guo)在5G技術方面處于世(shi)界領先地位。從5G到物聯網,再到汽車(che)自(zi)動駕駛、萬(wan)物互聯,可以預見(jian),新產品、新lu)際躉峒鈾儼禱hua),釋放日益強(qiang)勁的帶(dai)動力,拓展更多未(wei)知空間、生(sheng)成更多嶄(zhan)新業態,成為(wei)現代化(hua)經濟體系建設中(zhong)生(sheng)機勃(bo)勃(bo)的部分。

  貫(guan)徹協調發展理念。現代化(hua)經濟體系的內在協調,既包(bao)括產業之間、區域之間、要素(su)之間的協調,又包(bao)括新型(xing)工業化(hua)、信息化(hua)、城鎮化(hua)、農業現代化(hua)的協調,還包(bao)括實(shi)體經濟與虛擬經濟的協調。我國(guo)經濟體系建設呈(cheng)現“並(bing)聯式(shi)”特(te)征,新型(xing)工業化(hua)、信息化(hua)、城鎮化(hua)、農業現代化(hua)同步發展。因此,建設現代化(hua)經濟體系,必(bi)須注重(zhong)平衡、協調,通過“補短板”、做(zuo)加法釋放“長板”潛力,進一步發揮(hui)發達地區、優勢產業、優勢生(sheng)產要素(su)的比(bi)較(jiao)優勢,有效(xiao)激發後發地區、發展不充分的產業、尚未(wei)有效(xiao)利(li)用的資源要素(su)的後發優勢和潛能(neng),形成經濟體系內部的協調機制(zhi)。實(shi)現實(shi)體經濟與虛擬經濟協調發展,也是現代化(hua)經濟體系建設的重(zhong)要內容(rong)。要避免資源要素(su)“脫實(shi)向虛”,把發展經濟的著力點放在實(shi)體經濟上,加快建設制(zhi)造強(qiang)國(guo),加快發展先進制(zhi)造業,推動互聯網、大數(shu)據、人(ren)工智能(neng)和實(shi)體經濟深度融合。

  貫(guan)徹綠色(se)發展理念。現代化(hua)經濟體系是綠色(se)低碳的經濟體系。建設現代化(hua)經濟體系,要堅(jian)決摒棄損害(hai)甚(shen)至破壞生(sheng)態環境che)姆 鼓Jshi)和做(zuo)法,決不能(neng)以犧(xi)牲(sheng)生(sheng)態環境為(wei)代價換取一時(shi)一地的經濟增長。習近平同志指出,綠水青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)。在現代化(hua)經濟體系建設中(zhong),要處理好經濟發展同生(sheng)態環境保護的關系,牢固樹立保護生(sheng)態環境就是保護生(sheng)產力、改善(shan)生(sheng)態環境就是發展生(sheng)產力的理念。堅(jian)持節約資源和保護環境che)幕竟guo)策,像對待生(sheng)命一樣對待生(sheng)態環境,統籌(chou)山(shan)水林田湖草系統治理,實(shi)行最嚴格的生(sheng)態保護制(zhi)度,形成綠色(se)發展方式(shi)和生(sheng)活方式(shi)。建設現代化(hua)經濟體系,既要把綠色(se)低碳發展作為(wei)價值引領和“硬(ying)約束”,又要把綠色(se)低碳發展作為(wei)發展機遇和tou) Γ 貧 zi)然資shi)靜歡duan)增值。為(wei)此,要構建低碳能(neng)源體系,發展綠色(se)建築和低碳交(jiao)通,建立全國(guo)碳排放交(jiao)易(yi)市場,形成人(ren)與自(zi)然和tuo)撤 溝南執hua)建設新格局。

  貫(guan)徹開放發展理念。現代化(hua)經濟體系是qiang) 諾摹 朧shi)界經濟融合發展的經濟體系。經濟全球化(hua)是不可逆(ni)轉(zhuan)的大趨勢。隨著中(zhong)國(guo)經濟體量不斷(duan)增大,我們會越來越深地融入世(shi)界經濟,世(shi)界經濟發展同樣也越來越離不開中(zhong)國(guo)。習近平同志指出︰“要堅(jian)持對外開放基本國(guo)策,善(shan)于統籌(chou)國(guo)內國(guo)際兩個大局,利(li)用好國(guo)際國(guo)內兩個市場、兩種資源,發展更高層次的mu) 判xing)經濟”。現代化(hua)經濟體系,是在更大範圍、更寬領域、更深層次上的mu) 啪 錳逑擔 悄諭飭   玫乩li)用國(guo)際國(guo)內兩個市場、兩種資源,引進來和走出去並(bing)重(zhong)的經濟體系。改革開放的實(shi)dao)?鰨 揮(hui)鋅 挪拍neng)使經濟體系di)呦螄執hua)。建設開放的現代化(hua)經濟體系,要積極參(can)與國(guo)際shi)止?褪shi)界經濟mei) 溝髡 zhi)持我國(guo)企業擴大對外投(tou)資,推動裝備、技術、標準、服務走出去,向全球價值鏈中(zhong)高端邁進。要推進更高水平對外開放,保持對外貿易(yi)穩(wen)定增長,穩(wen)定和擴大利(li)用外資,扎實(shi)推進共建“一帶(dai)一路(lu)”。

  貫(guan)徹共享發展理念。習近平同志指出,共享理念實(shi)質就是堅(jian)持以人(ren)民為(wei)中(zhong)心(xin)的發展思想,體現的是逐(zhu)步實(shi)現共同富(fu)裕的要求(qiu)。建設現代化(hua)經濟體系,應著眼于共建共享,形成人(ren)人(ren)參(can)與、人(ren)人(ren)盡力、人(ren)人(ren)都有成就感的產業體系和就業機制(zhi),不斷(duan)把xuan)暗案狻弊zuo)大。要著眼于逐(zhu)步實(shi)現共同富(fu)裕,把不斷(duan)做(zuo)大的“蛋糕”分好,讓社會主義制(zhi)度的優越性得(de)到充分發揮(hui),讓人(ren)民群眾有更多獲得(de)感xiao)Nwei)此,要堅(jian)持就業優先,充分利(li)用人(ren)力資源,促(chun)進人(ren)的全面發展。穩(wen)定就業di)芰浚 納shan)就業結構,提升就業質量。統籌(chou)發展資shi)久mi)集型(xing)、技術密(mi)集型(xing)、知識密(mi)集型(xing)和勞tou) mi)集型(xing)產業,在大幅度提升科技含量和科技貢獻率(lv)的同時(shi),讓人(ren)民群眾的智慧和創(chuang)造力充分涌流、競相迸(beng)發。既要鼓勵先進,促(chun)進效(xiao)率(lv),最大限(xian)度激發活力,又要防止兩極分化(hua),逐(zhu)步實(shi)現共同富(fu)裕,讓人(ren)民群眾共享改革發展成果。

  進一步彰(zhang)顯我國(guo)現代化(hua)經濟體系優越性

  公有制(zhi)為(wei)主體、多種所(suo)有制(zhi)經濟共同發展,按勞分配(pei)為(wei)主體、多種分配(pei)方式(shi)並(bing)存,社會主義市場經濟體制(zhi)等社會主義基本經濟制(zhi)度,決定了song)夜guo)現代化(hua)經濟體系具有巨大優越性。在新lv)貝 bi)須堅(jian)持和完善(shan)社會主義基本經濟制(zhi)度,進一步彰(zhang)顯我國(guo)現代化(hua)經濟體系優越性。

  有效(xiao)激發各類市場主體活力。堅(jian)持公有制(zhi)為(wei)主體、多種所(suo)有制(zhi)經濟共同發展,毫(hao)不動搖鞏(gong)固和發展公有制(zhi)經濟,毫(hao)不動搖鼓勵、支(zhi)持、引導(dao)非(fei)公有制(zhi)經濟發展,是堅(jian)持和完善(shan)社會主義基本經濟制(zhi)度的內在要求(qiu)。堅(jian)持“兩個毫(hao)不動搖”,讓各種所(suo)有制(zhi)經濟相互促(chun)進、共同發展,共同成為(wei)現代化(hua)經濟體系的有機組成部分,有利(li)于充分發揮(hui)解放和發展社會生(sheng)產力的制(zhi)度優勢。要探索(suo)公有制(zhi)多種實(shi)現zhong)問shi),推進國(guo)有經濟布局優化(hua)和結構調整,發展混合所(suo)有制(zhi)經濟,增強(qiang)國(guo)有經濟競爭(zheng)力、創(chuang)新力、控制(zhi)力、影響(xiang)力、抗風險能(neng)力,做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有資shi)盡=∪ zhi)持民營經濟、外商投(tou)資企業發展的法治環境,完善(shan)構建親清政商關系的政策體系,健全支(zhi)持中(zhong)小(xiao)企業發展制(zhi)度,促(chun)進非(fei)公有制(zhi)經濟mei)】搗 購頭fei)公有制(zhi)經濟人(ren)士健康dang)沙?S 旄髦炙suo)有制(zhi)主體依(yi)法平等使用資源要素(su)、公開公平公正參(can)與競爭(zheng)、同等受(shou)到法律(lv)保護的市場環境。

  促(chun)進公平和tuo)xiao)率(lv)相統一。我國(guo)按勞分配(pei)為(wei)主體、多種分配(pei)方式(shi)並(bing)存的分配(pei)制(zhi)度,能(neng)夠保障現代化(hua)經濟體系中(zhong)勞tou) 叵島托(tuo)常 chun)進公平和tuo)xiao)率(lv)相統一。要堅(jian)持按勞分配(pei)為(wei)主體、多種分配(pei)方式(shi)並(bing)存,堅(jian)持多勞tou)嗟de),著重(zhong)保護勞tou) suo)得(de),增加勞tou) 嚀te)別是一線勞tou) 呃投(tou)  chou),提高勞tou)  chou)在初次分配(pei)中(zhong)的比(bi)重(zhong);健全以稅收(shou)、社會保障、轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)等為(wei)主要手段的再分配(pei)調節機制(zhi),重(zhong)視(shi)發揮(hui)第三次分配(pei)作用;大力建設知識型(xing)、技能(neng)型(xing)、創(chuang)新型(xing)勞tou) 嘰缶 胙錮湍> 窈凸?塵 瘢 浞值鞫 投(tou)   裕 詒U瞎 降幕∩咸岣 xiao)率(lv)。健全勞tou)  時(shi)盡?戀亍  丁 際酢 芾懟?shu)據等生(sheng)產要素(su)由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬(chou)的機制(zhi),鼓勵更多社會主體投(tou)身(shen)創(chuang)新創(chuang)業,加快發展先進制(zhi)造業,促(chun)進新產業新業態蓬勃(bo)發展,培育新增長點、形成新動能(neng)。

  實(shi)現市場機制(zhi)有效(xiao)、微觀主體有活力、宏觀調控有度。我國(guo)社會主義市場經濟體制(zhi),把社會主義制(zhi)度和市場經濟有機結合起來,既有利(li)于發揮(hui)市場在資源配(pei)置中(zhong)的決定性作用,又有利(li)于更好發揮(hui)政府(fu)作用,為(wei)提高資源配(pei)置效(xiao)率(lv)、建設現代化(hua)經濟體系提供了有力支(zhi)撐。要加快完善(shan)社會主義市場經濟體制(zhi),建設高標準市場體系,完善(shan)公平競爭(zheng)制(zhi)度,實(shi)現市場準入暢通、市場開放有序(xu)、市場競爭(zheng)充分、市場秩序(xu)規範,加快形成shan)笠底(di)zi)主經營公平競爭(zheng)、消費者自(zi)由選(xuan)擇自(zi)主消費xuan)?唐泛鴕 su)自(zi)由流動平等交(jiao)換的現代市場體系;加快建設充分發揮(hui)市場作用、更好發揮(hui)政府(fu)作用的經濟體制(zhi),實(shi)現市場機制(zhi)有效(xiao)、微觀主體有活力、宏觀調控有度,從而將現代化(hua)經濟體系的優越性更加充分地發揮(hui)出來。

  (作者單位︰人(ren)民日報社、中(zhong)共中(zhong)央黨(dang)校)

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