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用(yong)制(zhi)pin)熱繁bao)司法公正(zheng)高效權威
來源(yuan)︰人民日報(bao) 作者︰張(zhang)甲天2020-03-28 17:26:05
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  確保(bao)司法公正(zheng)高效權威,是(shi)黨的十(shi)八大以來司法體制(zhi)改革的重(zhong)要方jiao)頡5車氖shi)九屆四中(zhong)全會明確提出健全社會公平(ping)正(zheng)義法治(zhi)保(bao)障制(zhi)pin)齲 qiang)調(diao)確保(bao)司法公正(zheng)高效權威,努力讓人民群眾在每一個(ge)司法案件中(zhong)感受到公平(ping)正(zheng)義。貫徹落實(shi)黨中(zhong)央這(zhe)一決策部(bu)署(shu),需要準確把握當(dang)前司法工作重(zhong)點和人民群眾需求,全面落實(shi)司法責任制(zhi),推ping)笈刑逑島蛻笈心芰ο執 F渲zhong)一項重(zhong)要工作,就是(shi)構建多(duo)元預防調(diao)處(chu)化解(jie)機制(zhi),著力推pin)dong)把非訴訟糾紛解(jie)決機制(zhi)挺在前面,推ping)訃奔jian)分流、輕重(zhong)分離、快慢分道,不斷提升司法效率。我們應(ying)圍繞(rao)這(zhe)一目標,持zhong)欣li)論(lun)創新、實(shi)踐創新、制(zhi)pin)卻蔥攏 歡嫌you)化司法職權配置,完善審判模式和辦(ban)案流程,回應(ying)人民群眾對(dui)公正(zheng)高效權威司法的新期待。

  加(jia)強(qiang)案件源(yuan)頭治(zhi)理(li)。習近(jin)平(ping)同(tong)志強(qiang)調(diao)︰“堅持源(yuan)頭治(zhi)理(li)、系統治(zhi)理(li)、綜合治(zhi)理(li)、依法治(zhi)理(li),努力解(jie)決深層(ceng)次問(wen)題,著力建設平(ping)安中(zhong)國(guo)”。近(jin)年來,人民法院著力推pin)dong)把非訴訟糾紛解(jie)決機制(zhi)挺在前面,促(chun)進從(cong)源(yuan)頭上(shang)及時化解(jie)社會矛(mao)盾。為(wei)此,山東法院鼓勵和引導當(dang)事人優(you)先選擇成本較(jiao)低、對(dui)抗性較(jiao)弱(ruo)、有利于修復關系的調(diao)解(jie)手段(duan)化解(jie)糾紛,除法律規定不能調(diao)解(jie)的情況外,適宜非訴訟糾紛解(jie)決方式解(jie)決的盡量在訴前解(jie)決。同(tong)時完善訴前調(diao)解(jie)與(yu)司法確認的餃接(jie)機制(zhi),建立由速裁(cai)法官、法官助理(li)、書記員和調(diao)解(jie)員組成的速裁(cai)團隊,調(diao)解(jie)成功後,需要出具法律文書的由速裁(cai)團隊辦(ban)理(li);訴前調(diao)解(jie)不成的登記立案,由調(diao)解(jie)員所(suo)在的速裁(cai)團隊直接(jie)速裁(cai)。通過訴前分流,形成調(diao)解(jie)在前、立案在後的模式,讓訴訟與(yu)非訴訟糾紛解(jie)決機制(zhi)各司其職、相得(de)益彰。

  著力提升審判質(zhi)效。打官司難,一個(ge)重(zhong)要表現就是(shi)某些案件審理(li)時間過長、程序復雜,增加(jia)了shuo)筆氯瞬斡yu)訴訟、維(wei)護權益的成本,也造成司法資源(yuan)浪(lang)費。習近(jin)平(ping)同(tong)志指(zhi)出︰“要堅持司法為(wei)民,改進司法工作作風,通過熱情服(fu)務(wu),切實(shi)解(jie)決好老百姓打官司難問(wen)題”。人民法院貫徹落實(shi)這(zhe)一重(zhong)要指(zhi)示,提出推ping)訃奔jian)分流、輕重(zhong)分離、快慢分道,著力提升審判質(zhi)效,節約當(dang)事人訴訟成本和司法資源(yuan)。繁簡(jian)分流、輕重(zhong)分離、快慢分道的核心在“分”bao) 康腦 疤嶂zhi)增效”bao) shi)質(zhi)是(shi)根(gen)據(ju)訴訟案件繁簡(jian)、難易(yi)程度,適shi)貌煌tong)程序進行分流,運用(yong)適shi)dang)的審理(li)方法解(jie)決糾紛。簡(jian)案應(ying)盡量實(shi)現速裁(cai),在送達(da)、庭審、文書等各個(ge)方面進行簡(jian)化,實(shi)現訴訟服(fu)務(wu)便(bian)捷、高效。

  促(chun)進司法程序有機餃接(jie)。推ping)diao)解(jie)、簡(jian)易(yi)程序、普通程序、特別程序等各個(ge)環節有機餃接(jie),打通各個(ge)程序的轉換通道,是(shi)健全司法權力運行機制(zhi),著力解(jie)決影響司法公正(zheng)、制(zhi)約司法能力深層(ceng)次問(wen)題的內(na)在要求。人民法院在案件處(chu)理(li)中(zhong),需要依據(ju)法定情形確定適shi)玫某絛潁  ?薹煜兜乃叩diao)對(dui)接(jie)機制(zhi),積(ji)極打造“一站式”多(duo)元解(jie)紛機制(zhi)。從(cong)群眾需要出發,為(wei)當(dang)事人提供多(duo)元解(jie)紛、立案登記、分調(diao)裁(cai)審、審判執行輔助、涉訴信(xin)訪、普法宣傳等服(fu)務(wu)。探索無爭議事實(shi)記載機制(zhi)、無異(yi)議調(diao)解(jie)方案認可機制(zhi)以及文書送達(da)、答辯期等事項的效力認可機制(zhi),固化和傳遞不同(tong)審判程序的審理(li)成果(guo),使(shi)相關事實(shi)、證據(ju)、程序性事務(wu)直接(jie)轉入下一環節,避免(mian)重(zhong)復勞動(dong),更大限(xian)度節約時間,發揮好各類程序服(fu)務(wu)群眾、服(fu)務(wu)審判的作用(yong)。

  提高基(ji)層(ceng)法院司法效率。從(cong)現zhi)shi)情況看(kan),大多(duo)數一審案件是(shi)基(ji)層(ceng)法院審理(li)的。可以說(shuo),基(ji)層(ceng)法院是(shi)提高司法效率shi)鬧髡zhen)地,基(ji)層(ceng)法官是(shi)提高司法效率shi)鬧饕 鶉穩恕;ji)層(ceng)法院司法效率全面提高,能夠為(wei)形成公正(zheng)高效權威的司法制(zhi)pin)卻螄錄 shi)基(ji)礎。為(wei)此,山東省高級人民法院制(zhi)pin) 痘ji)層(ceng)法院民商事案件辦(ban)理(li)流程(試行)》,就基(ji)層(ceng)法院如何wen)敵邪訃奔jian)分流、輕重(zhong)分離、快慢分道進行整體設計,在提供流程框架的前提下,鼓勵基(ji)層(ceng)法院打造符合司法規律和自(zi)身實(shi)際shi)墓?髁 獺<jia)強(qiang)基(ji)層(ceng)法院隊伍建設,著力打造正(zheng)規化、專業化、職業化的司法隊伍,全面提升法律政策運用(yong)能力、防控風險能力、群眾工作能力、科技jia)τyong)能力、輿論(lun)引導能力,確保(bao)司法公開、司法為(wei)民落實(shi)落地,推pin)dong)全面提質(zhi)增效,讓人民群眾在司法案件中(zhong)更快、更直接(jie)感受到公平(ping)正(zheng)義。完善審判績效考核評估(gu)體系,全面加(jia)強(qiang)對(dui)審判數量、質(zhi)量、效率和效果(guo)的評估(gu),真正(zheng)把績效考核結果(guo)與(yu)職級晉(jin)升、員額進出、評先樹優(you)有機結合起來,為(wei)提高基(ji)層(ceng)法院司法效率增添(tian)動(dong)力。

  (作者為(wei)山東省高級人民法院院長)

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