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讓產業成為脫貧利器
——我省扶(fu)貧龍頭經營實體產業扶(fu)貧帶(dai)貧的有益(yi)實踐
來源︰山西日報 作(zuo)者︰李全宏2020-03-29 20:44:40
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  2019年12月,省扶(fu)貧辦下發《關于認定2019年度(du)省級扶(fu)貧龍頭企(qi)業和(he)扶(fu)貧農民(min)專業合作(zuo)社的通知》,有153家企(qi)業和(he)83家農民(min)專業合作(zuo)社獲(huo)得“扶(fu)貧殊榮(rong)”。至此,我省經省、市、縣三級du)隙 姆fu)貧龍頭經營實體達(da)732家。近年來,我省注(zhu)重落實產業扶(fu)貧和(he)就(jiu)業幫(bang)扶(fu)舉(ju)措,持zhong) zhan)“帶(dai)得穩、帶(dai)得mi)肌本  堤?搗fu)貧帶(dai)貧實踐,有效(xiao)帶(dai)動貧困(kun)群眾增收(shou),為打(da)贏(ying)脫貧攻(gong)堅戰提供(gong)了(liao)重要支(zhi)撐。

注(zhu)重扶(fu)持——經營實體強身(shen)壯骨(gu)

  山陰(yin)縣的黃花(hua)梁是(shi)當(dang)地有名的窮(qiong)地方。2015年,位于黃花(hua)梁腳下合盛(sheng)堡鄉的泰和(he)牧業專業合作(zuo)社整(zheng)合政(zheng)府(fu)扶(fu)貧資金(jin)83萬(wan)元,從銀行貸款100萬(wan)元,組織(zhi)動員全鄉的貧困(kun)戶成立了(liao)“貧困(kun)戶奶牛養殖聯合體”bao) 訝 5戶貧困(kun)戶129人一戶不(bu)落地帶(dai)了(liao)起(qi)來,摘(zhai)掉了(liao)窮(qiong)帽。

  短短一年時間,貧困(kun)戶的奶牛達(da)到了(liao)138頭,貧困(kun)戶實現(xian)人均一頭fang)# mei)人每(mei)年增收(shou)3000元,僅此一項就(jiu)確保(bao)了(liao)貧困(kun)戶脫貧。泰和(he)合作(zuo)社負(fu)責(ze)人陳永和(he)對記者說︰“我們合作(zuo)社主動請(qing)纓擔起(qi)脫貧攻(gong)堅重擔,讓黃花(hua)梁變了(liao)模樣,使群眾脫了(liao)貧。2019年我們合作(zuo)社被評為省級扶(fu)貧龍頭經營實體。”

  產業不(bu)興,脫貧不(bu)牢。在扶(fu)貧產業推(tui)進(jin)過程中(zhong),省農業農村廳出(chu)台(tai)《關于扶(fu)持農業產業化(hua)龍頭企(qi)業發展(zhan)的若(ruo)干政(zheng)策》,通過產業化(hua)聯合體培育項目和(he)雜糧全產業鏈項目對19家省級扶(fu)貧龍頭經營實體給予3680萬(wan)元資金(jin)扶(fu)持;各地也(ye)出(chu)台(tai)優惠政(zheng)策,在財政(zheng)資金(jin)、金(jin)融(rong)服務、項目安排、土地利用(yong)和(he)稅收(shou)優惠等方面,優先扶(fu)持扶(fu)貧龍頭經營實體。

  截至2019年11月,我省各地金(jin)融(rong)機構(gou)向114家扶(fu)貧龍頭經營實體發放(fang)貸款27.8億元;山西扶(fu)貧開發投資有限(xian)公司向63家扶(fu)貧龍頭經營實體發放(fang)扶(fu)貧周轉金(jin)11.65億元;省工信廳、省商務廳等部門給予70家扶(fu)貧龍頭經營實體1.02億元財政(zheng)資金(jin)支(zhi)持。

  經營實體資金(jin)缺乏的難題(ti)得到了(liao)緩解,整(zheng)體實力(li)明顯(xian)提升(sheng),成為我省產業扶(fu)貧的生(sheng)力(li)軍。2018年以(yi)來,各地依托(tuo)農業資源稟賦優勢(shi),分級培育幫(bang)帶(dai)主體,形成了(liao)省、市、縣三級扶(fu)貧龍頭帶(dai)動主體。2019年認定省級扶(fu)貧龍頭經營實體153家,市級扶(fu)貧龍頭經營實體217家,縣級扶(fu)貧龍頭經營實體362家。

創新機制——扶(fu)貧模式實用(yong)多樣

  隆冬時節(jie),平(ping)順縣龍溪鎮南小溝村,51歲的貧困(kun)戶張英法在自家yi)豪 郎故shou)獲(huo)的黨參。張英法高(gao)興地說︰“振東集(ji)團(tuan)提供(gong)‘產供(gong)銷’一條龍服務,我種得中(zhong)藥材賣了(liao)2萬(wan)多元。”張英法因此住(zhu)進(jin)了(liao)新房,過上了(liao)新生(sheng)活。

  張英法口中(zhong)的“振東集(ji)團(tuan)”是(shi)指山西振東健康產業集(ji)團(tuan),是(shi)我省數一數二的扶(fu)貧龍頭經營實體。近年來,振東集(ji)團(tuan)創新機制,采取“公司+政(zheng)府(fu)+專業合作(zuo)社+基地”的模式,先後投資5.5億元在平(ping)順縣發展(zhan)中(zhong)藥材產業,使該產業實現(xian)了(liao)規模化(hua)、基地化(hua)、產業化(hua)和(he)現(xian)代(dai)化(hua)。

  平(ping)順縣扶(fu)貧辦主任趙彥偉對記者說︰“目前,全縣形成了(liao)以(yi)黨參、柴胡為主的草本中(zhong)藥材種植bu)萬(wan)畝,木本中(zhong)藥材種植bu)2萬(wan)畝,覆蓋全縣220個行政(zheng)村,帶(dai)動4萬(wan)種植bu)?鍪shou)。2018年,中(zhong)藥材種植bu) 暝鍪shou)達(da)到3700元。”

  近年來,我省把產業發展(zhan)作(zuo)為打(da)贏(ying)脫貧攻(gong)堅戰的重要支(zhi)撐,各地扶(fu)貧龍頭經營實體,大膽(dan)探(tan)索,創新利益(yi)聯結機制,通過“公司+”“合作(zuo)社+”“土地入股”“金(jin)融(rong)扶(fu)貧”“托(tuo)管經營”等形式,實現(xian)產業扶(fu)貧模式多樣化(hua),實現(xian)了(liao)特色(se)農產品升(sheng)級換代(dai),扶(fu)貧效(xiao)果日益(yi)凸顯(xian)。

  平(ping)定縣宏豐農民(min)專業合作(zuo)社采取“土地入股、安排就(jiu)業、帶(dai)資入股、代(dai)收(shou)代(dai)種”等模式,調動了(liao)貧困(kun)戶加入合作(zuo)社的積極性和(he)主動性,帶(dai)動岔口鄉西頭嶺村及周邊的黃家 、黃統(tong)嶺等10個村種植土豆1200畝。

  西頭嶺村村民(min)梁愛珍將自家的4畝土地入股到合作(zuo)社,每(mei)年有1200元的分紅,在合作(zuo)社務工每(mei)年也(ye)能掙6000多元。另外,她將資金(jin)入股到合作(zuo)社,每(mei)年還有3000元的分紅。梁愛珍說︰“以(yi)前一年忙到頭,也(ye)掙不(bu)下幾個錢,我現(xian)在靠(kao)kong)豕?省 趾炖 Φ裊liao)貧困(kun)帽。”

  近年來,我省各地因地制宜(yi)實施了(liao)一批特色(se)產業扶(fu)貧項目,25個貧困(kun)縣創建國家級、省級產業園區(qu),12個貧困(kun)縣建立17個農業示範園區(qu)。入園經營實體扶(fu)貧帶(dai)貧能力(li)顯(xian)著增強,覆蓋9931個村49.2萬(wan)戶貧困(kun)戶。

延伸鏈條——扶(fu)貧帶(dai)貧能力(li)提升(sheng)

  興縣山花(hua)爛漫(man)農業綜合開發有限(xian)公司位于呂梁市興縣蔡家會(hui)鎮,是(shi)一家省級農業產業化(hua)重點龍頭企(qi)業,也(ye)是(shi)我省的省級扶(fu)貧龍頭企(qi)業。公司現(xian)有職工40人,其中(zhong)建檔(dang)立卡貧困(kun)戶17人,帶(dai)動周邊6個鄉鎮65個村2300戶群眾種植雜糧。其生(sheng)產的“山花(hua)爛漫(man)”牌小米(mi)zhu)Ⅳ埂 潭溝仍恿趕xi)列(lie),銷往陝(shan)、冀、魯等地,被當(dang)地農戶動情地喻(yu)為“金(jin)豆豆”。

  公司總經理(li)賀虎平(ping)說︰“我們公司采用(yong)了(liao)‘合作(zuo)社+基地+農戶’的經營模式,目前已形成了(liao)從小雜糧種植、收(shou)zhan)旱郊庸? shou)的一條龍產業發展(zhan)鏈條,公司總資產從50萬(wan)元躍升(sheng)到了(liao)3000余萬(wan)元。”

  在扶(fu)持扶(fu)貧龍頭經營實體過程中(zhong),我省注(zhu)重組織(zhi)引(yin)導扶(fu)貧龍頭企(qi)業延伸產業鏈條,制定幫(bang)扶(fu)舉(ju)措,拓展(zhan)收(shou)入來源。扶(fu)貧龍頭經營實體通過吸(xi)收(shou)貧困(kun)人口參與(yu)生(sheng)產經營活動或以(yi)土地、資金(jin)等生(sheng)產資料(liao)入股,向貧困(kun)戶提供(gong)技術指導、產品營銷服務等方式,讓貧困(kun)群眾充分參與(yu)到經營實體生(sheng)產銷售(shou)的各個環節(jie),帶(dai)動貧困(kun)戶參與(yu)產業發展(zhan)。

  山西可寶食品有限(xian)公司是(shi)保(bao)德縣2018年1月引(yin)進(jin)的一家企(qi)業,其目的是(shi)為補齊農副產品精深加工和(he)市場營銷兩個短板。縣扶(fu)貧辦主任白利軍介紹︰“這家企(qi)業位于沿黃扶(fu)貧產業園區(qu)北端,緊鄰縣易地扶(fu)貧搬遷集(ji)中(zhong)安置(zhi)小區(qu),目前工程一期已竣工,年可加工轉化(hua)紅棗500萬(wan)公斤,帶(dai)動8個鄉鎮4600余戶棗農增收(shou)。”

  產業扶(fu)貧是(shi)貧困(kun)地區(qu)持zhong) zhan)的重要舉(ju)措,而搭載這種扶(fu)貧方式的最佳方式是(shi)各類經營實體。省扶(fu)貧辦產業站站長張臨陽對記者說︰“缺項目、缺資金(jin)、缺技術、缺信心(xin)是(shi)貧困(kun)戶發展(zhan)產業dang)募傅饋 病  fu)貧龍頭經營實體兼(jian)具資金(jin)、資源、經營等諸多優勢(shi),建立龍頭企(qi)業與(yu)貧困(kun)戶的利益(yi)聯結機制,延伸產業鏈條,實施產業化(hua)扶(fu)貧,可實現(xian)‘富民(min)又富企(qi)’的雙贏(ying)發展(zhan)。”

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